按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展秋季重大動(dòng)物疫病防控工作檢查的通知》(農(nóng)辦牧〔2019〕70號(hào))要求，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心定于2019年11月10日至11月18日期間組織開展2019年全國(guó)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作檢查，并印發(fā)了《2019年全國(guó)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作檢查實(shí)施方案》，具體如下。
2019年全國(guó)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作
檢查實(shí)施方案
一、檢查重點(diǎn)
各地秋季重大動(dòng)物疫病集中免疫、非洲豬瘟防控、秋季“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)、疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查及相關(guān)工作開展情況。
二、檢查范圍
省本級(jí)、1個(gè)市(地、州)及所轄的(市、區(qū)、旗)、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)。被檢查縣由中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心從2019年秋防各地上報(bào)的備選縣(市、區(qū)、旗)中隨機(jī)抽取，并在檢查組人員到達(dá)被檢查省后告知。
三、檢查內(nèi)容
(一)省級(jí)查文件、聽匯報(bào)，重點(diǎn)檢查秋季重大動(dòng)物疫病防控工作情況。
1. 查閱文件資料
(1)非洲豬瘟防控工作開展情況。如對(duì)非洲豬瘟相關(guān)防控文件的轉(zhuǎn)發(fā)、非洲豬瘟防控關(guān)鍵措施部署落實(shí)和秋季“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況等;(2)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫情況，包括強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作開展情況，高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟免疫密度和免疫抗體水平，高致病性豬藍(lán)耳病防控工作情況;邊境省份邊境地區(qū)免疫工作開展情況;
(3)強(qiáng)制免疫疫苗管理(冷鏈建設(shè)及儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、管理，包括廢棄疫苗及空瓶無(wú)害化處理等)制度的建立與落實(shí)情況;
(4)動(dòng)物疫情應(yīng)急管理情況，包括突發(fā)疫情應(yīng)急管理情況，省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度及落實(shí)情況、疑似重大動(dòng)物疫情核查情況、重大動(dòng)物疫情處置情況;
(5)全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作開展情況，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用情況(包括對(duì)病原學(xué)陽(yáng)性的處置、報(bào)告、樣品送檢，開展結(jié)果分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估);
(6)動(dòng)物疫病凈化工作開展情況;
(7)邊境省份對(duì)邊境地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作部署情況、免疫等防控措施落實(shí)情況、應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況等。
2. 調(diào)查了解
(1)豬A型口蹄疫免疫情況;
(2)一類地區(qū)奶畜布病免疫情況;
(3)小反芻獸疫免疫和監(jiān)測(cè)情況，有條件的省份退出免疫的基礎(chǔ)和意愿。
(二)地市級(jí)
聽取全市秋防工作情況匯報(bào)。包括：秋防工作部署情況，免疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查工作安排和落實(shí)情況，免疫工作組織實(shí)施情況;邊境省份的邊境地市動(dòng)物疫病防控情況;非洲豬瘟防控和秋季“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)地市開展情況;獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理情況。
(三)縣級(jí)
查文件、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、召開座談會(huì)，檢查重大動(dòng)物疫病防控整體安排及秋防完成情況。
1. 查閱文件資料
(1)非洲豬瘟防控關(guān)鍵措施落實(shí)情況、秋季“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況等;
(2)秋季集中免疫工作落實(shí)情況;
(3)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作開展情況;
(4)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作開展情況;
(5)防疫工作組織形式和落實(shí)情況;
(6)強(qiáng)制免疫疫苗管理和冷鏈配備情況。
2. 現(xiàn)場(chǎng)檢查
(1)屠宰企業(yè)：非洲豬瘟自檢和消毒等工作開展情況;
(2)縣級(jí)：獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和工作開展情況，疫苗管理和冷鏈配備情況等;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：免疫檔案、疫苗管理和冷鏈配備情況;
(4)養(yǎng)殖場(chǎng)戶：消毒情況、免疫檔案、防疫制度及落實(shí)情況。
3. 現(xiàn)場(chǎng)采樣
(1)在被抽查縣內(nèi)，按照以下要求采集血液樣品：①隨機(jī)抽查4個(gè)中小規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，其中1個(gè)雞場(chǎng)、1個(gè)水禽場(chǎng)(沒有水禽場(chǎng)的再抽查1個(gè)雞場(chǎng))、2個(gè)家畜養(yǎng)殖場(chǎng)(原則上1個(gè)豬場(chǎng)、1個(gè)牛場(chǎng)或羊場(chǎng))。每個(gè)規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)至少采集全血樣品30份，每個(gè)規(guī)模家畜養(yǎng)殖場(chǎng)至少采集全血樣品15份。(中小規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)是指禽存欄量在1000-10000羽，豬存欄量在50-1000頭，牛存欄量在20-200頭，羊存欄量在50-1000只。)②抽查2個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)隨機(jī)抽查至少5個(gè)養(yǎng)殖戶，至少隨機(jī)采集牛(羊)、禽全血樣品各20份(牛羊、禽全血樣品來(lái)源均不少于5個(gè)養(yǎng)殖戶)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效樣品總數(shù)不少于80份。(暫時(shí)不對(duì)散養(yǎng)戶的豬進(jìn)行采樣)③抽查一個(gè)活畜屠宰場(chǎng)，采本省家畜全血樣品20份。④按照部畜牧獸醫(yī)局要求，將開展非洲豬瘟病毒PCR檢測(cè)，在進(jìn)行豬的樣品采集時(shí)，要求采一份全血不少于5毫升，同時(shí)采一份抗凝血(含EDTA抗凝劑)不少于1毫升。
(2)在被抽查縣內(nèi)，按照以下要求采集環(huán)境樣品：①隨機(jī)抽查2個(gè)中小規(guī)模豬飼養(yǎng)場(chǎng)。每個(gè)飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)采集20份環(huán)境樣品，共40份。規(guī)模場(chǎng)按照不同區(qū)域劃分，生產(chǎn)加工區(qū)采集15份樣品，其中，畜舍建筑物、圈欄、木質(zhì)結(jié)構(gòu)各2份，至少采集3棟圈舍的出糞口、料槽、水槽樣品各1份;生活辦公區(qū)采集5份樣品，包括宿舍、公共食堂、辦公室等區(qū)域;②抽查2個(gè)鄉(xiāng)，每個(gè)鄉(xiāng)隨機(jī)抽查1個(gè)自然村，每村至少抽查3個(gè)養(yǎng)殖戶，每戶至少隨機(jī)采集環(huán)境樣品6份，共36份。散養(yǎng)戶按照圈舍進(jìn)行抽樣，每棟圈舍采集出糞口、料槽和水槽樣品各1-2份，每戶共6份。③隨機(jī)抽查1個(gè)生豬屠宰場(chǎng)，采環(huán)境樣品20份。(沒有生豬屠宰場(chǎng)的，隨機(jī)選擇中小規(guī)模豬飼養(yǎng)場(chǎng)采集20份環(huán)境樣品。)屠宰場(chǎng)按照功能區(qū)劃分，采集血槽、脫毛水槽、排污口、待宰圈等環(huán)境樣品，每種類型不少于5份，共20份。④若該縣無(wú)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、屠宰場(chǎng)，則在生豬交易市場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境樣品采集。生豬交易市場(chǎng)按照功能區(qū)劃分，采集進(jìn)出車輛、菜板、洗手池、地面等環(huán)境樣品。
(3)全省至少采集190份畜禽全血樣品，其中90份牲畜全血(2個(gè)規(guī)模場(chǎng)共30份，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共40份(不采集豬的樣品)，1個(gè)活畜屠宰場(chǎng)20份)，應(yīng)兼顧豬、牛、羊的全血樣品數(shù)量比例;100份家禽全血(2個(gè)規(guī)模場(chǎng)共60份，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共40份)。在進(jìn)行豬的全血樣品采集時(shí)，同時(shí)采一份抗凝血。96份環(huán)境樣品(2個(gè)規(guī)模場(chǎng)共40份，散養(yǎng)戶共36份，屠宰場(chǎng)或生豬交易市場(chǎng)20份)。
四、檢查時(shí)間
2019年11月10日至18日期間開展檢查，檢查時(shí)間原則上不超過(guò)5天，確保不晚于11月18日前完成檢查工作。11月18日，各檢查組組長(zhǎng)到北京廣西大廈報(bào)到(地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園華威里26號(hào);聯(lián)系電話010-67796688)，并按要求提交完整的檢查材料。11月19日，各檢查組組長(zhǎng)參加秋防檢查總結(jié)會(huì)議，結(jié)合檢查情況，集中研討進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控的政策措施建議。
五、有關(guān)要求
(一)檢查工作總體要求
1.公平公正、實(shí)事求是地考核被檢查省和被檢查縣的工作。
2.嚴(yán)格按照檢查方案要求實(shí)施檢查。
3.對(duì)具體抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，由檢查組到縣后指定。
4.各檢查組要全程參與現(xiàn)場(chǎng)采樣工作，采樣數(shù)量不少于規(guī)定數(shù)量，對(duì)樣品采集、保存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鲊?yán)格監(jiān)管。
5.各檢查組在檢查期間，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”意見要求，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，按標(biāo)準(zhǔn)住宿并自行結(jié)算住宿費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減輕地方負(fù)擔(dān)。
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查要求
1.疫苗類：訂購(gòu)單據(jù)、出庫(kù)單據(jù)等。
2.資金類：財(cái)政部門核撥資金文件等。
3.物資儲(chǔ)備：現(xiàn)場(chǎng)清查實(shí)物，查驗(yàn)出入庫(kù)管理臺(tái)賬。
4.免疫檔案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫檔案與養(yǎng)殖場(chǎng)戶的免疫檔案一并核對(duì)。
5.監(jiān)測(cè)報(bào)告：監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用情況，日常監(jiān)測(cè)記錄與日常采樣表核對(duì)。
6.被檢查縣協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提供與檢查內(nèi)容相關(guān)的文件。
(三)采樣要求
1.全部采樣工作(采血、采集環(huán)境樣品、記錄、編號(hào)、保存、運(yùn)輸?shù)?由地方有關(guān)人員協(xié)助檢查組完成，采樣所需器械由各省提供。
2.同種動(dòng)物采樣先到養(yǎng)殖場(chǎng)，后到散養(yǎng)戶。規(guī)模場(chǎng)采樣時(shí)，同一規(guī)模場(chǎng)盡量選取不同日齡的動(dòng)物。散養(yǎng)戶采樣時(shí)，兩個(gè)鄉(xiāng)不少于5戶。
3.家畜樣品每份不少于5毫升全血，家禽樣品每份不少于2毫升全血。在進(jìn)行豬的樣品采集時(shí)，要求采一份全血不少于5毫升，同時(shí)采一份抗凝血(含EDTA抗凝劑)不少于1毫升。
4.樣品編號(hào)
①血液樣品編號(hào)以“A01～A20、B01～B30、C01～C40、D01～D40、E01～E30、F01～F30”(字母與數(shù)字間不要加任何符號(hào))模式編寫。不同種類動(dòng)物以不同英文字母標(biāo)記(豬A，牛B，羊C，雞D，鴨E，鵝F)。豬的全血樣品用A標(biāo)記，豬的抗凝血用K標(biāo)記。用防水記號(hào)筆清晰標(biāo)記。②環(huán)境樣品編號(hào)以“a01～a40、b01～b36、c01～c20”(字母與數(shù)字間不要加任何符號(hào))模式編寫。不同區(qū)域以不同英文字母標(biāo)記(規(guī)模場(chǎng)a、散養(yǎng)戶b、屠宰場(chǎng)c)。用防水記號(hào)筆清晰標(biāo)記。
5.采樣人員采樣時(shí)要做好消毒和防護(hù)工作。
6.采集樣品應(yīng)具有相應(yīng)的質(zhì)量保障和儲(chǔ)運(yùn)措施。
(四)樣品包裝與封存要求
1. 同一種動(dòng)物的血液樣品采用獨(dú)立小包裝，并于包裝袋(箱)上寫明省名和縣名;同一區(qū)域的環(huán)境樣品采用獨(dú)立小包裝，并于包裝袋(箱)上寫明省名和縣名和區(qū)域名;如采集的某一樣品被迫廢棄，應(yīng)在原始采樣單中刪除相應(yīng)記錄。2. 樣品采集后立刻做好標(biāo)記并用封存標(biāo)簽封存好(檢查組人員簽字)。
3. 樣品送達(dá)北京前，封存標(biāo)簽不能涂改或破損。
(五)樣品運(yùn)輸與檢測(cè)
聯(lián)絡(luò)員必須在現(xiàn)場(chǎng)采集樣品結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)攜帶樣品返回北京，并將樣品送中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)診斷室，樣品由中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)診斷室按照有關(guān)要求進(jìn)行檢測(cè)。請(qǐng)各地做好協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助聯(lián)絡(luò)員辦理樣品運(yùn)輸事宜。
(六)交換意見
檢查完成后，檢查組應(yīng)當(dāng)將檢查情況反饋被檢查省份省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改建議。
(七)填表要求
所有表格填寫之前須仔細(xì)閱讀表格及下面的相關(guān)備注或填表說(shuō)明。應(yīng)完整、清楚、工整填寫，不得使用省略或簡(jiǎn)易符號(hào)替代，不得隨意對(duì)表格進(jìn)行合并或刪除。尤其要記錄清楚畜禽免疫背景，如是否免疫A型口蹄疫疫苗，重組禽流感(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗的生產(chǎn)廠家。整套表格原件由聯(lián)絡(luò)員帶回交中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心防控應(yīng)急處，同時(shí)復(fù)印采樣表格1套跟隨樣品。
(八)報(bào)告要求
1.檢查活動(dòng)結(jié)束后，各組組長(zhǎng)須按要求提交完整的檢查材料，包括：
(1)組長(zhǎng)匯報(bào)材料(包括被檢查省份秋防工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和建議，加強(qiáng)非洲豬瘟防控的政策措施建議等1000字左右)一式4份及電子稿;(2)各省秋防總結(jié)報(bào)告1份及電子稿;
(3)抽查縣的綜合報(bào)告1份及電子稿;
(4)按要求準(zhǔn)確填制的全套表格(表1至表17)，以及表1至表5的電子版(Excel表格在中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)下載);
2.各省秋防總結(jié)報(bào)告內(nèi)容：本省秋防工作概況，非洲豬瘟防控工作和秋季“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，其他動(dòng)物疫病防疫工作開展情況、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)(重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫情況，包括強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作開展等情況;強(qiáng)制免疫疫苗管理制度的建立與落實(shí)情況;動(dòng)物疫情應(yīng)急管理情況;全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作開展以及監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用情況;動(dòng)物疫病凈化工作開展情況;邊境省份對(duì)邊境地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作部署情況、免疫等防控措施落實(shí)情況、應(yīng)急工作準(zhǔn)備情況等)，調(diào)查了解相關(guān)工作的開展情況(豬A型口蹄疫免疫情況，一類地區(qū)奶畜布病免疫情況，小反芻獸疫免疫和監(jiān)測(cè)情況、有條件的省份退出免疫的基礎(chǔ)和意愿，動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)情況)，存在的問(wèn)題和建議。
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