國務(wù)院常務(wù)會議兩月四次聚焦豬肉11月6日召開國務(wù)院常務(wù)會議，再度聚焦恢復(fù)生豬生產(chǎn)，遏制豬肉價格上漲，確保居民“菜籃子”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，這已是國務(wù)院常務(wù)會議自8月21日首次將豬肉保供穩(wěn)價作為會議重要議題以來，兩個多月時間里，第四次聚焦穩(wěn)肉價、保民生議題。

本次會議強調(diào)，要落實好省負總責和“菜籃子”市長負責制，繼續(xù)多措并舉恢復(fù)生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，利用北方玉米豐收等條件更好保障南方養(yǎng)豬大省飼料供應(yīng)，發(fā)揮好儲備調(diào)節(jié)作用，促進禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)，規(guī)范市場秩序，遏制部分產(chǎn)品價格過快上漲勢頭。同時，各地要全面啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保困難群眾基本生活。
截止目前，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)出臺了17條針對性強、含金量高的政策措施，24個省份也相繼發(fā)布了促進生豬生產(chǎn)措施，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛介紹，目前政策效果逐步顯現(xiàn)，明年有望基本恢復(fù)到正常水平。
不過，非洲豬瘟疫情防控形勢依然復(fù)雜嚴峻，生豬產(chǎn)能恢復(fù)周期長、制約多；一些地方生豬生產(chǎn)恢復(fù)政策仍未完全落實到位，比如，養(yǎng)豬用地有的地方還按建設(shè)用地管理，未落實設(shè)施農(nóng)用地政策；還有一些地方人為限制豬源外流，搞市場分割，干擾了正常的市場供應(yīng)秩序，需盡早指導解決。
抓好秋冬種，保障糧食生產(chǎn)
本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年糧食豐收已成定局，產(chǎn)量將連續(xù)第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
眼下，正是秋冬種的關(guān)鍵時期，不過，當前南方部分地區(qū)的旱情需引起注意。
本次會議提出，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅決把飯碗端在自己手里。按照穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的要求抓好秋冬種，做好南方夏秋連旱地區(qū)抗旱工作，加強越冬作物田間管理和農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，促進明年農(nóng)畜產(chǎn)品豐收，夯實物價穩(wěn)定、農(nóng)民增收基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示，眼下秋冬種生產(chǎn)已進入高峰，總體進展順利，農(nóng)民的種植意向比較穩(wěn)定，冬麥區(qū)墑情是近5年同期最好的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作重點是落實好小麥最低收購價、產(chǎn)糧（油）大縣獎勵、耕地輪作休耕制度試點等政策，引導農(nóng)民擴種夏收糧油作物，鼓勵開發(fā)冬閑田種植油菜，力爭把農(nóng)民的種植意向真正落實到田，冬小麥面積穩(wěn)定在3.3億畝以上，冬油菜面積穩(wěn)定在1億畝以上。
讓高標準農(nóng)田破解“靠天吃飯”
萬物土中生，有土斯有糧。近些年來，中央和各級地方政府持續(xù)加大對農(nóng)田水利、農(nóng)田平整、土壤改良等方面的人力、物力和財力投入。其中，高標準農(nóng)田建設(shè)取得了顯著成效，進一步提升了糧食生產(chǎn)能力。
截止目前，我國已累計建成高標準農(nóng)田6.4億畝，距離《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中提出的“2022年建成10億畝高標準農(nóng)田”還有距離，下一步該如何推進，11月6日的國務(wù)院常務(wù)會議也有明確。
會議確定了以提升糧食生產(chǎn)能力為目標推進高標準農(nóng)田建設(shè)的措施。一是突出耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉，到2022年實現(xiàn)建成10億畝高標準農(nóng)田的目標，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。二是建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制，加大土地出讓收入和地方政府債券對高標準農(nóng)田建設(shè)的支持。采取多種方式吸引社會力量參與建設(shè)。三是探索用地養(yǎng)地結(jié)合的合理耕作制度，確保高標準農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降。
當前，中國高標準農(nóng)田建設(shè)仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。由于宣傳工作不到位，農(nóng)民對高標準農(nóng)田的認識不足，參與度有待提升。高標準農(nóng)田建設(shè)一般需要打破原有農(nóng)田劃塊，重新調(diào)整，時常出現(xiàn)部分農(nóng)民不愿參與的情況。“重建設(shè)、輕管護”現(xiàn)象較為常見。要推進高標準農(nóng)田建設(shè)，還需要加大投入力度，提升耕地質(zhì)量，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入的長效機制。
本文來源：中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、國是直通車、鳳凰網(wǎng)·政能亮

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