《動(dòng)物防疫法》于1997年頒布，2007年作了修訂，2013年、2015年作了兩次修改。近日，全國(guó)人大代表認(rèn)為，該法的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)動(dòng)物防疫活動(dòng)管理，動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅，動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督和動(dòng)物防疫監(jiān)管執(zhí)法提供了法律保障，對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了巨大作用。
隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖方式、消費(fèi)模式的新變化，尤其是非洲豬瘟事件對(duì)我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)的巨大沖擊，暴露出動(dòng)物防疫工作和依法防控中存在一些問(wèn)題，特別是《動(dòng)物防疫法》中的有關(guān)規(guī)定難以適應(yīng)當(dāng)前防控形勢(shì)發(fā)展需要。代表認(rèn)為，該法存在“四個(gè)短板”：疫病防控制度尚不完善、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防疫主體責(zé)任不明確、對(duì)違法行為處罰力度不夠、法律法規(guī)銜接不暢。
抓緊對(duì)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行第三次修訂，并優(yōu)先列入今年全國(guó)人大立法計(jì)劃。建議修改完善的內(nèi)容包括四個(gè)方面：
?進(jìn)一步明確細(xì)化各級(jí)政府和職能部門(mén)權(quán)責(zé)的規(guī)定。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與和以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為責(zé)任主體的社會(huì)共治格局的管理體系。強(qiáng)化政府基礎(chǔ)保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)綜合治理的監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)源頭管控的主體責(zé)任、行業(yè)協(xié)會(huì)自律的社會(huì)責(zé)任。結(jié)合新一輪的機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，明確其負(fù)責(zé)檢疫和有關(guān)動(dòng)物防疫監(jiān)督的管理執(zhí)法職能。
?加大動(dòng)物防疫違法違規(guī)行為的法律責(zé)任認(rèn)定及處罰力度。強(qiáng)化動(dòng)物防疫違法行為的法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)地方政府、主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任追究力度；明確相對(duì)管理人的責(zé)任，加大對(duì)違規(guī)違法行為的處罰力度，完善行刑銜接制度，并在處罰的行為種類(lèi)上力求不漏。
?進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充完善相關(guān)配套規(guī)章和制度。根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》、強(qiáng)制免疫制度、畜禽標(biāo)識(shí)和動(dòng)物疫病可追溯管理制度、病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理、官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)制度等相關(guān)配套規(guī)章制度進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要。
?加強(qiáng)與有關(guān)法律法規(guī)的銜接。加快與《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等法律法規(guī)的銜接，明確監(jiān)管責(zé)任邊界，加強(qiáng)與內(nèi)外檢標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
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