各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《黑龍江省加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年3月24日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，畜產(chǎn)品是百姓“菜籃子”重要農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展畜牧業(yè)是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）精神，促進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障好初級農(nóng)產(chǎn)品供給的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素投入和全方位服務(wù)，實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工程，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，推進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、保供有力的現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（二）基本原則。
綠色發(fā)展，生態(tài)循環(huán)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、綠色有機(jī)種植和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、草（料）畜配套、種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展。
科技賦能，優(yōu)質(zhì)高效。強(qiáng)化科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，大力推動集約化、工業(yè)化、數(shù)字化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降耗提質(zhì)，節(jié)本增效，增強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)市場競爭力。
質(zhì)量優(yōu)先，提質(zhì)增效。推進(jìn)良種覆蓋和良法配套，加強(qiáng)投入品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益水平。健全動物疫病防控體系，提升防控能力，落實(shí)防疫責(zé)任，形成防控合力。
品牌主導(dǎo)，一體發(fā)展。堅(jiān)持以全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化品牌培育，健全供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升，行業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，肉蛋奶等國家重要農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略保障地位更加穩(wěn)固，奶牛、肉牛、生豬等主要養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全省主要畜禽核心種源自給率達(dá)到80%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎剡_(dá)到70％以上,畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2800億元（其中：奶牛存欄150萬頭，生鮮乳產(chǎn)量730萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值330億元；肉牛出欄400萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元；生豬出欄2800萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值900億元），年均遞增7%以上，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重35%左右。
二、加快優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
（四）持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興。加快發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，落實(shí)國家奶業(yè)生產(chǎn)能力提升有關(guān)政策，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體，支持草畜配套、奶牛場智能化配套建設(shè)。鼓勵和支持乳制品加工企業(yè)自建或同大型養(yǎng)殖企業(yè)、社會資本聯(lián)合建設(shè)奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場，穩(wěn)步擴(kuò)大泌乳牛數(shù)量，提升奶源基地供給能力。支持使用優(yōu)質(zhì)凍精，推廣性控凍精繁育技術(shù)，加快奶牛群體改良，構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單產(chǎn)水平。推廣使用牧場信息化管理、精準(zhǔn)飼喂、疾病預(yù)警等高產(chǎn)高效生產(chǎn)和管理規(guī)程技術(shù)，全面提升奶牛精細(xì)化飼養(yǎng)管理水平。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出〕
（五）做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)肉牛產(chǎn)業(yè)由中西部地區(qū)向東部、北部擴(kuò)展。落實(shí)國家草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，支?5個牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛等草食家畜擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改善生產(chǎn)條件。支持肉牛養(yǎng)殖場使用優(yōu)質(zhì)凍精改良肉?；虻彤a(chǎn)牛。扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式。充分發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖，建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范帶。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控制度，實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，強(qiáng)化能繁母豬和優(yōu)勢產(chǎn)能保護(hù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長效支持機(jī)制，防止生豬產(chǎn)業(yè)大幅波動。建設(shè)省級生豬生產(chǎn)性能評估中心，支持建設(shè)一批現(xiàn)代化核心育種場和商業(yè)化種公豬站，實(shí)施原種豬引進(jìn)補(bǔ)助政策，開展生豬良種繁育體系建設(shè)，提高良種供應(yīng)能力和覆蓋率。支持“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地”一體化發(fā)展模式，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)產(chǎn)保供能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）大力發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鵝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)支持推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營模式，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)以自建或合作的方式擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，構(gòu)建良種繁育孵化、規(guī)模飼養(yǎng)、產(chǎn)品回收加工、市場銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局，推動商品鵝穩(wěn)定均質(zhì)供應(yīng)。鼓勵加工企業(yè)發(fā)展分割、熟食制品以及鵝絨、鵝血、鵝油深加工，集中打造區(qū)域品牌，真正將資源品種優(yōu)勢打造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加快發(fā)展肉羊、雞及特種養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵各地結(jié)合資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)實(shí)際，以“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”為主要發(fā)展形式，利用國家草原生態(tài)補(bǔ)獎和肉牛肉羊擴(kuò)群提質(zhì)行動政策，支持肉羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大群體規(guī)模，提高飼養(yǎng)水平，提升規(guī)模效益。推進(jìn)肉雞、蛋雞等畜禽品種適度規(guī)模經(jīng)營和“一體化”發(fā)展，支持大型養(yǎng)殖場提質(zhì)增效。引導(dǎo)具有龍江特色優(yōu)勢的狐、貉、鹿、驢、蠶蜂等特種養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，挖掘增長潛力，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、建立畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐體系
（九）加強(qiáng)良種培育。堅(jiān)持質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)國家和省級保種場建設(shè)，加快民豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等遺傳資源開發(fā)利用。深入實(shí)施黑龍江省畜禽遺傳改良計(jì)劃，以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，開展品種登記、基因組檢測與評估、生產(chǎn)性能測定等育種工作。奶牛以提高群體平均產(chǎn)奶性能等綜合指標(biāo)為重點(diǎn)，建設(shè)種公牛自主培育系統(tǒng)，提升供種保障能力。肉牛以培育高端肉牛品種為目標(biāo)，加快推進(jìn)“華?！边x育。生豬以加強(qiáng)本土化品種選育為重點(diǎn)，形成龍江種豬品牌，逐步提高核心種源自給率，提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)。堅(jiān)持科技農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,支持引導(dǎo)高校、科研院所專家團(tuán)隊(duì)同企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科企深度融合，推動新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、第三方服務(wù)企業(yè)開展覆蓋畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)，提升養(yǎng)殖、防疫、加工等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大對養(yǎng)殖、加工等各環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就一支懂專業(yè)、有技術(shù)、善管理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）健全飼草料供應(yīng)體系。落實(shí)糧改飼、苜?；刂С终?，擴(kuò)大全株青貯玉米、苜蓿種植面積，將燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草納入支持范圍。支持省級行業(yè)協(xié)會牽頭制定全株玉米青貯等質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，建立青貯日糧飼喂技術(shù)推廣體系，推動飼草料專業(yè)化生產(chǎn)。推進(jìn)秸稈等非糧飼料資源高效利用，大力推廣秸稈氨化、堿化、氣爆化、發(fā)酵等先進(jìn)飼料化加工技術(shù)，提高秸稈資源利用率。全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)。加快生物飼料、安全高效飼料添加劑等研發(fā)應(yīng)用，提升飼料產(chǎn)品品質(zhì)和利用效率，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）提升畜牧業(yè)機(jī)械化水平。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，將養(yǎng)殖場（戶）購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索推進(jìn)主要畜種養(yǎng)殖全程機(jī)械化，建設(shè)推廣一批機(jī)械化養(yǎng)殖場和示范基地。培育新型畜牧機(jī)械裝備服務(wù)組織，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。加大養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)、鑒定力度，加快成套機(jī)械裝備向全畜種、全環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)、智能化改造，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)機(jī)械與養(yǎng)殖工藝相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化與數(shù)字化融合發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，將動物防疫職責(zé)任務(wù)落到具體機(jī)構(gòu)，避免職責(zé)懸空、任務(wù)落空，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，全鏈條做好動物疫病防控工作。完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化動物防疫工作經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策，保證動物檢疫協(xié)檢員、村級防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。加大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制。健全病死畜禽無害化處理體系，完善補(bǔ)助機(jī)制，促進(jìn)病死畜禽及時收集和規(guī)范處置。強(qiáng)化畜禽調(diào)運(yùn)管理，建立多部門協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸未經(jīng)檢疫畜禽以及收購、販賣、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為。（省委編辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系
（十四）提升畜禽屠宰加工行業(yè)水平。持續(xù)推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵新建改擴(kuò)建年屠宰生豬能力15萬頭以上的大型生豬屠宰企業(yè)，加快小型屠宰場點(diǎn)撤停并轉(zhuǎn)。鼓勵有條件的生豬屠宰企業(yè)創(chuàng)建國家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠，推動省級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作，探索生豬屠宰企業(yè)分級管理。鼓勵畜禽屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。支持生豬、肉牛屠宰加工企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展生豬、肉牛等精深加工和皮毛骨血副產(chǎn)品綜合利用,對畜產(chǎn)品加工企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展資金貸款給予貼息支持，引導(dǎo)推動粗放式肉品生產(chǎn)模式向精深加工產(chǎn)品及熟食制品生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系。推行“集約規(guī)模養(yǎng)殖、就近集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸配送、冷鮮冷凍上市”模式，推進(jìn)由“運(yùn)活畜禽”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。支持屠宰加工企業(yè)、物流配送企業(yè)完善冷鏈物流配送體系，逐步構(gòu)建主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持大型屠宰加工企業(yè)自建或聯(lián)建標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，提高畜產(chǎn)品加工儲藏運(yùn)輸能力。鼓勵市縣級中小屠宰場點(diǎn)新建改擴(kuò)建冷庫、預(yù)冷庫、保鮮庫，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品就近加工儲存。倡導(dǎo)畜產(chǎn)品安全健康消費(fèi)，逐步提高冷鮮肉消費(fèi)比重。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）提升畜牧業(yè)信息化水平。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在畜牧業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提高圈舍環(huán)境調(diào)控、精準(zhǔn)飼喂、動物疫病監(jiān)測、畜禽產(chǎn)品追溯等智能化水平。建設(shè)數(shù)字化智慧養(yǎng)殖示范基地，推廣大型規(guī)?；瘮?shù)字化智慧牧場試點(diǎn)，全面提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化。完善動物防疫和“智慧龍牧”數(shù)字化平臺，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖檔案電子化管理，加快畜牧獸醫(yī)信息資源整合，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)一張圖管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)畜牧業(yè)品牌培育。堅(jiān)持以品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),著力培育畜禽產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，全力打造綠色生態(tài)龍江奶、龍江肉省級區(qū)域公用品牌，提高品牌知名度并叫響全國。鼓勵發(fā)展“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，做特做優(yōu)華牛、民豬、林甸雞、籽鵝、東北黑蜂等具有黑龍江特色的區(qū)域公用品牌。鼓勵龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)品牌塑造，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭養(yǎng)殖場共建企業(yè)品牌。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，打造具有國內(nèi)國際影響力的精品畜產(chǎn)品品牌。發(fā)揮畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)、市場推廣和品牌培訓(xùn)服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)畜牧業(yè)國際交流與合作。加強(qiáng)與澳大利亞、新西蘭等國家奶牛繁殖育種交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)與俄羅斯等周邊國家畜牧業(yè)對接交流，綜合研判重大動物疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)，共同建立監(jiān)測和防控體系。開展非洲豬瘟監(jiān)測和防控體系研究合作，不斷加強(qiáng)國際間聯(lián)防聯(lián)控。擴(kuò)大與俄羅斯等國家禽肉、牛奶、乳制品貿(mào)易合作，促進(jìn)進(jìn)口畜產(chǎn)品國內(nèi)精深加工，滿足國內(nèi)中高端市場需求。加大畜牧產(chǎn)業(yè)國際招商引資力度，加強(qiáng)高質(zhì)量現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目交流與合作, 提升我省畜牧業(yè)整體國際市場競爭力。建設(shè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜禽和種質(zhì)資源綠色通道。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展
（十九）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持符合條件的地區(qū)全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理給予補(bǔ)貼。推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化利用、糞污與作物秸稈菌劑混合發(fā)酵成肥及能源化生產(chǎn)天然氣技術(shù)等多元化利用模式。推進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)與利用,支持符合條件地區(qū)開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎試點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)“三減”和農(nóng)牧綠色循環(huán)發(fā)展。對畜禽糞污全部還田利用的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行登記管理，不需申領(lǐng)排污許可證。統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無害化處理，完善信息化管理、市場化運(yùn)作模式，合理制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無害化處理同保險(xiǎn)聯(lián)動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、黑龍江銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)牧統(tǒng)籌，將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、秸稈和糞肥綜合利用發(fā)展模式。鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場（戶），促進(jìn)糞肥還田，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。重點(diǎn)推廣秸稈飼料化技術(shù)，推進(jìn)秸稈等資源綜合利用，加快發(fā)展牛羊等草食牲畜養(yǎng)殖。加強(qiáng)退化草原生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)提升草原生產(chǎn)能力。科學(xué)合理利用草原，因地制宜發(fā)展家庭生態(tài)牧場和生態(tài)養(yǎng)殖合作社。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）全面提升綠色養(yǎng)殖水平。堅(jiān)持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,結(jié)合資源環(huán)境稟賦，科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，依法依規(guī)劃定和管理禁養(yǎng)區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行投入品安全使用規(guī)范，依法加強(qiáng)飼料超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管，強(qiáng)化獸用抗菌藥綜合治理，實(shí)施動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動。深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物、獸用抗菌藥等專項(xiàng)治理行動，開展畜禽屠宰和獸藥飼料打假專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)檢打聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加和違規(guī)使用行為，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物，嚴(yán)防不合格畜產(chǎn)品流入市場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化保障措施
（二十二）加強(qiáng)組織保障。成立省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門協(xié)同配合。各市（地）政府（行署）把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重要工作日程，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。各市（地）嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)履行主體責(zé)任，明確發(fā)展定位和目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施，研究解決融資、用地等制約發(fā)展的突出問題，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加大政策支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動作用，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，分層次、差異化支持畜禽經(jīng)營主體發(fā)展。引導(dǎo)省級專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付指導(dǎo)性任務(wù)資金和省級統(tǒng)籌相關(guān)資金重點(diǎn)用于“兩牛一豬一禽”發(fā)展。鼓勵市縣政府利用專項(xiàng)債券資金，建設(shè)一批符合要求的基礎(chǔ)設(shè)施齊備、項(xiàng)目收益覆蓋債券本息的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖屠宰加工園區(qū)，以“交鑰匙”工程形式租給企業(yè)或?qū)I(yè)養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧業(yè)，通過回收租金實(shí)現(xiàn)收益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，積極推行活畜禽、養(yǎng)殖圈舍、大型機(jī)械設(shè)備抵押貸款試點(diǎn)。擴(kuò)大奶牛、能繁母豬、育肥豬政策性保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能。鼓勵有條件的地區(qū)自主開展養(yǎng)殖收入險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、黑龍江省銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)支持畜牧業(yè)發(fā)展用地政策，養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地,實(shí)行耕地“進(jìn)出平衡”后，可以使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)對畜牧業(yè)使用林地草地支持,依法依規(guī)辦理使用林地草地手續(xù)。簡化畜禽養(yǎng)殖用地取得程序以及環(huán)境影響評價(jià)、動物防疫條件審查、從境外引進(jìn)畜禽、蜂遺傳資源等審批（審核）程序，推進(jìn)“一窗受理”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）強(qiáng)化市場調(diào)控。依托產(chǎn)業(yè)信息化平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場動態(tài)跟蹤監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場價(jià)格周期性波動。各地根據(jù)需要研究制定牛羊肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場調(diào)控預(yù)案。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
黑龍江省加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)“十四五”期間全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升畜產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，制定如下政策措施。
一、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策
1.奶牛良種補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，支持規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質(zhì)奶牛凍精，推廣性控凍精繁育技術(shù)，加快奶牛群體改良，構(gòu)建高產(chǎn)奶牛核心群，提高奶牛單產(chǎn)水平。對規(guī)模奶牛場使用優(yōu)質(zhì)凍精按照實(shí)際價(jià)格的50%給予補(bǔ)貼，普通凍精每劑補(bǔ)貼不高于100元，性控凍精每劑補(bǔ)貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質(zhì)凍精40萬劑。
2.肉牛良種補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，支持肉牛良種繁育體系建設(shè)，加快肉牛群體改良，增加優(yōu)質(zhì)肉牛存欄，提高肉牛生產(chǎn)水平。對肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場使用優(yōu)質(zhì)凍精改良肉?；虻彤a(chǎn)牛，按照凍精實(shí)際價(jià)格的50%給予補(bǔ)貼，每劑補(bǔ)貼不高于150元。全省每年支持使用優(yōu)質(zhì)凍精40萬劑。
3.原種豬引進(jìn)補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，支持種豬場和規(guī)模豬場從國外或國家級核心育種場引進(jìn)原種豬，增加優(yōu)質(zhì)父母代種母豬群體和優(yōu)質(zhì)商品豬供應(yīng)能力。對從國外引進(jìn)原種豬，規(guī)模超過100頭的，按照每頭不高于3000元補(bǔ)貼，單個主體補(bǔ)貼不超過500萬元。對從省外國家級核心育種場引進(jìn)原種豬，規(guī)模超過200頭的，按照每頭不高于1000元補(bǔ)貼，單個主體補(bǔ)貼不超過300萬元。全省每年支持引進(jìn)原種豬1萬頭（國內(nèi)外各5000頭）。
4.大型奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼。對新建存欄3000頭以上的大型奶牛養(yǎng)殖場土建、購置設(shè)施設(shè)備、購買奶牛給予補(bǔ)貼。存欄規(guī)模3000頭奶牛場補(bǔ)貼1500萬元，在此基礎(chǔ)上，每增加1000頭規(guī)模，增加補(bǔ)貼資金500萬元，最高不超過5000萬元。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗(yàn)收且奶牛存欄超過60%后，兌現(xiàn)80%補(bǔ)貼資金，奶牛存欄超過80%后，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)貼資金。
5.生豬調(diào)出大縣獎勵。鼓勵生豬生產(chǎn)流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷有效銜接，保障市場供應(yīng)安全。支持生豬調(diào)出大縣在生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理、防疫、保險(xiǎn)及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等發(fā)展方面支出。
6.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵。鼓勵和支持轉(zhuǎn)變草牧業(yè)發(fā)展方式，提高草牧業(yè)現(xiàn)代化水平，減緩天然草原放牧壓力，提升牛羊等草食畜禽養(yǎng)殖效益和供給能力。支持15個牧業(yè)半牧業(yè)縣肉牛、肉羊等草食畜禽擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、改善生產(chǎn)條件、提高糞污資源化利用水平。
7.白鵝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)獎補(bǔ)。在鵝養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)，對鵝優(yōu)良品種選育推廣、商品鵝標(biāo)準(zhǔn)化孵化示范基地建設(shè)、鵝屠宰加工、鵝產(chǎn)品精深加工及集散綜合服務(wù)中心建設(shè)等方面給予支持。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對各縣（市、區(qū)）當(dāng)年實(shí)際有效自籌資金審核確認(rèn)，單個項(xiàng)目實(shí)施主體獲得獎補(bǔ)資金不超過審定自籌資金的30%。全省每年支持資金5000萬元，連續(xù)支持2年。
8.糧改飼補(bǔ)貼。支持草食牲畜飼喂全株青貯飼料，提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和節(jié)本增效，帶動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。對奶牛、肉牛等草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場戶（合作社）以及青貯專業(yè)合作社收貯全株玉米青貯給予補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼不高于60元。
9.苜蓿基地建設(shè)補(bǔ)貼。支持飼草種植合作社、飼草加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場三類主體發(fā)展苜蓿種植，為奶業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)品，促進(jìn)奶牛綜合生產(chǎn)能力和牛奶質(zhì)量安全水平提升。對新種植集中連片1000畝及以上的苜蓿種植基地，按照每畝不高于600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
10.疫情監(jiān)測站建設(shè)補(bǔ)貼。支持邊境動物疫情監(jiān)測站和國家動物疫情測報(bào)站建設(shè)，提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，提高非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測診斷的準(zhǔn)確性和時效性。對26個邊境動物疫情監(jiān)測站和13個國家動物疫情測報(bào)站更新?lián)Q代動物疫情監(jiān)測儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼，每站一次性補(bǔ)貼50萬元。
11.動物強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼。加大動物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)落實(shí)強(qiáng)制免疫制度和強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制，防范全省重大動物疫情風(fēng)險(xiǎn)，保障畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和公共衛(wèi)生安全。在國家動物強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，增加動物強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)2000萬元。
12.病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼。支持病死畜禽及時收集和規(guī)范處置。在國家對病死生豬集中無害化處理補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對集中無害化處理的病死牛、羊、禽給予補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)每年補(bǔ)貼處理病死牛1萬頭，每頭補(bǔ)貼不高于500元；補(bǔ)貼處理病死羊5000只，每只補(bǔ)貼不高于70元；補(bǔ)貼處理病死家禽1000噸，每噸補(bǔ)貼不高于1000元。省級財(cái)政補(bǔ)貼80%，包干使用。
13.養(yǎng)殖廢棄物綜合利用補(bǔ)貼。省財(cái)政一次性注入融信畜禽產(chǎn)業(yè)基金2億元，采取“有限合伙+股權(quán)投資”方式，引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)3個農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目，通過工藝處理，將畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、病死畜禽等轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、天然氣、油脂等系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。
14.省級綠色種養(yǎng)循環(huán)補(bǔ)貼。選擇基礎(chǔ)條件好、地方政府積極性高、融信畜牧產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目配套的3個縣（市、區(qū)），實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。每個縣（市、區(qū)）落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)面積達(dá)到10萬畝，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金1000萬元。
二、“兩牛一豬”一體化發(fā)展政策
15.奶乳“一體化”萬頭奶牛養(yǎng)殖場先建后補(bǔ)?！笆奈濉逼陂g，對乳制品加工企業(yè)自建或合作參股聯(lián)合新建奶乳“一體化”萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場的土建、設(shè)施設(shè)備購置和購牛給予補(bǔ)貼，每個養(yǎng)殖場省級財(cái)政補(bǔ)貼5000萬元。同時，鼓勵地方政府通過整合產(chǎn)業(yè)基金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券資金等給予5000萬元支持。規(guī)模養(yǎng)殖場建成驗(yàn)收且奶牛存欄超過6000頭后，兌現(xiàn)80%補(bǔ)貼資金；奶牛存欄超過8000頭后，兌現(xiàn)剩余補(bǔ)貼資金。每年支持建設(shè)萬頭奶牛養(yǎng)殖場10個。
16.肉牛屠宰加工補(bǔ)貼。“十四五”期間，對新建年屠宰及加工能力10萬頭以上的肉牛屠宰加工企業(yè)，按照總投資的10%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1000萬元。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，年實(shí)際屠宰加工量1萬頭以上且深加工比例超過50%，兌付補(bǔ)貼資金。
17.生豬屠宰加工補(bǔ)貼?！笆奈濉逼陂g，支持大型養(yǎng)殖屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一體化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。對新建年屠宰及加工能力100萬頭以上生豬屠宰加工廠，按照總投資的10%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1000萬元。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，年實(shí)際屠宰加工量30萬頭以上且深加工比例超過50%，兌付補(bǔ)貼資金。
三、普惠性政策
18.貸款貼息?！笆奈濉逼陂g，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動作用，引導(dǎo)社會資本投資畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對種豬場、奶牛、肉牛、生豬、鵝等規(guī)模養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品加工企業(yè)用于生產(chǎn)發(fā)展資金貸款給予貼息支持。按照1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）補(bǔ)貼。全省每年計(jì)劃貼息1.5億元。
符合本政策措施，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。
（來源:省政府辦公廳）
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