2005——《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào))
2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)),提出獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
2011——《農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》
2011年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)部2012年獸醫(yī)工作要點(diǎn)》的通知,明確提出要處理好政府獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù)組織的關(guān)系,發(fā)揮好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系的作用。
2012——《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012- 2020年)》
2012年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012- 2020年)》,明確我國(guó)動(dòng)物疫病防治從“有效控制”向“凈化消滅”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)任務(wù)。動(dòng)物源性食品安全上升到全新高度。進(jìn)一步說(shuō)明獸醫(yī)職責(zé)逐步從“治療”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺揽亍?。?gòu)建好獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系,提高獸醫(yī)服務(wù)水平,是獸醫(yī)醫(yī)政工作的最終目的。
要把政府提供的獸醫(yī)公共服務(wù)與市場(chǎng)提供的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的作用,規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為。促進(jìn)地方獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立健全,不斷完善政府部門與非政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作機(jī)制。
2016——《關(guān)于開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)重大問(wèn)題調(diào)研的通知》
2016年,農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)重大問(wèn)題調(diào)研的通知》,明確提出獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的供給主體獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)包括:動(dòng)物診療機(jī)構(gòu);科研院所、大專院校附近的獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu);專業(yè)合作組織/協(xié)會(huì);畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、加工單位;獸藥生產(chǎn)企業(yè);獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。
2017——《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2017年起,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、多元化的原則,推動(dòng)各類獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大,創(chuàng)建供給充足、靈活多樣的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)方式。
2018——關(guān)于做好2018年獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)工作的通知
2018年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于做好2018年獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)工作的通知。積極推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)。對(duì)整個(gè)獸醫(yī)工作的內(nèi)容做出了明確規(guī)定,打破以往只是在某些環(huán)節(jié)上抓服務(wù),轉(zhuǎn)變成從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈著眼的系統(tǒng)性服務(wù),健全從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)服務(wù)供求模式。
隨著一步步政策的實(shí)施,隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,獸醫(yī)的工作不僅僅只局限在為養(yǎng)殖戶服務(wù)的層面,獸醫(yī)服務(wù)更趨向于保障動(dòng)物源性食品安全,維護(hù)公共衛(wèi)生安全,確保生態(tài)平衡等方面。
以強(qiáng)化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生治理能力和服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求,獸醫(yī)服務(wù)逐步像社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型。目前獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的幾種形式包括執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織在鄉(xiāng)村開(kāi)展動(dòng)物防疫、動(dòng)物診療等服務(wù);社會(huì)力量參與檢疫技術(shù)性輔助工作和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病死畜禽和廢棄獸藥無(wú)害化處理以及獸醫(yī)繼續(xù)教育、咨詢論證等多種獸醫(yī)服務(wù)。
具體來(lái)說(shuō)分為兩大模塊。
一是遵從國(guó)家強(qiáng)制免疫制度,履行獸醫(yī)基本職能的公益性服務(wù)領(lǐng)域。
二是通過(guò)引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),發(fā)展科研院校,獸藥、疫苗、飼料等企業(yè),在養(yǎng)殖防疫托管服務(wù)、畜牧獸醫(yī)信息咨詢、知識(shí)技能培訓(xùn)、疾病檢測(cè)等多領(lǐng)域,探索社會(huì)化服務(wù)。
總體來(lái)說(shuō)包括以下8種類型
1 動(dòng)物強(qiáng)制免疫社會(huì)化服務(wù)
發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)在基層動(dòng)物疫病防控中的作用,鼓勵(lì)其在鄉(xiāng)村開(kāi)展動(dòng)物診療活動(dòng),創(chuàng)辦動(dòng)物防疫合作組織或技術(shù)服務(wù)公司,通過(guò)獸醫(yī)托管、簽約服務(wù)等方式,為畜禽養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物診療、免疫注射等服務(wù)。
2 獸藥、飼料、養(yǎng)殖企業(yè)“一條龍”服務(wù)
大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、大型獸藥生產(chǎn)企業(yè)組建以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),面向簽約養(yǎng)殖場(chǎng)戶、產(chǎn)品用戶提供“一條龍式”或“菜單式”獸醫(yī)服務(wù)。
以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體,在一些養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)集中的地方,部分飼料、疫苗、獸藥等企業(yè),在客戶購(gòu)買產(chǎn)品的同時(shí),生產(chǎn)企業(yè)提供一些“打包服務(wù)”,指導(dǎo)生產(chǎn)管理、指導(dǎo)疫病防治、實(shí)施免疫抗體檢測(cè)等。這種模式在某一方面為客戶提供了較好的服務(wù)。
3 科研院所業(yè)務(wù)拓展社會(huì)化服務(wù)
具備條件的事業(yè)單位、科研院所、大專院校以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織,面向社會(huì)開(kāi)展動(dòng)物疫病防治技術(shù)咨詢、評(píng)估論證以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獸醫(yī)繼續(xù)教育等獸醫(yī)服務(wù)。
一些大專院校、科研機(jī)構(gòu)利用自身技術(shù)資源和實(shí)驗(yàn)室資源,積極拓展業(yè)務(wù)。在服務(wù)政府方面,提供服務(wù)的范圍主要在采樣監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、軟課題研究等方面。在服務(wù)市場(chǎng)主體方面,提供服務(wù)的范圍主要在技術(shù)集成與推廣、第三方檢測(cè)、動(dòng)物診療、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面。
4 診療機(jī)構(gòu)連鎖化社會(huì)化服務(wù)
動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體實(shí)行連鎖式經(jīng)營(yíng)、品牌化運(yùn)作,擴(kuò)大服務(wù)半徑,提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)主要服務(wù)內(nèi)容是寵物、觀賞動(dòng)物等的診療保健等,部分城鎮(zhèn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)也開(kāi)展畜禽疫病防治工作。服務(wù)方式主要是診所坐診,收取相應(yīng)費(fèi)用。近年來(lái),由于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理等工作的開(kāi)展,動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和人員素質(zhì)等方面都有了較大進(jìn)步,基本能滿足城鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)的需求。
5 公共衛(wèi)生和生態(tài)保護(hù)服務(wù)
通過(guò)引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織收集處理病死畜禽以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)廢棄過(guò)期獸藥產(chǎn)品、獸藥包裝物。對(duì)接養(yǎng)殖企業(yè)的疫病凈化需求,就能夠很好地實(shí)現(xiàn)讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,既解決了政府在推進(jìn)疫病凈化上力不從心的問(wèn)題,又加快了企業(yè)動(dòng)物疫病凈化的工作進(jìn)程,促進(jìn)了專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多贏。
6 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和組織公益性服務(wù)
取得相應(yīng)資質(zhì)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織,向畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)等提供動(dòng)物疫病檢測(cè)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等專業(yè)獸醫(yī)服務(wù)。
也就是政府購(gòu)買服務(wù)的形式,將動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、檢疫技術(shù)性輔助工作等獸醫(yī)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,合理測(cè)算安排政府購(gòu)買服務(wù)所需支出,保證購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入,支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織參與提供獸醫(yī)公益性服務(wù)。
7 第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室
動(dòng)物疫病檢測(cè)是科學(xué)防控動(dòng)物疫病、有效實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管措施的重要技術(shù)支撐手段。
積極引導(dǎo)第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室拓展服務(wù)范圍和內(nèi)容,第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)活動(dòng),從事動(dòng)物疾病監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室須取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)后方可從事相應(yīng)檢測(cè)工作,依法履行疫情報(bào)告義務(wù)。整合了社會(huì)第三方服務(wù),降低了全鏈條供求成本,真正發(fā)揮了獸醫(yī)服務(wù)的社會(huì)化屬性優(yōu)勢(shì)。
8 獸醫(yī)技術(shù)共享社會(huì)化服務(wù)
探索通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)診療等方式,擴(kuò)大獸醫(yī)診療服務(wù)半徑,提高服務(wù)質(zhì)量。支持獸醫(yī)行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進(jìn)資源整合、行業(yè)自律、專業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù),為獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、增強(qiáng)新活力、拓展新空間。
國(guó)家在政策落實(shí)上逐步規(guī)范了獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)化服務(wù)行為。加強(qiáng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)從業(yè)入口管理,從事動(dòng)物診療活動(dòng)的,必須是依法注冊(cè)備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或登記的鄉(xiāng)村獸醫(yī);從事檢測(cè)檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì);承接政府購(gòu)買服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)符合承接主體一般條件和政府部門根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容確定的具體條件。